“三二一〇”提質增效山東住建行政許可審批服務持續優化

    今年以來，省住房城鄉建設廳深入落實省委、省政府和住房城鄉建設部關于深化放管服改革的一系列工作部署，堅持人民立場，堅定初心使命，錨定優化審批服務，創新形成“三二一〇”工作做法，受理24848件行政許可事項全部按照規定時限和程序完成審批，帶動住建領域行政許可審批服務持續提質增效。

     一、推動“三減”，流程材料時限持續壓減。一是減流程。對省級實施的行政許可事項，針對不同申請類型優化審批流程，將資質證書變更、增補、注銷等辦理項的流程由受理、審查、審核環節優化為受理、審查，將符合簡易程序的企業資質重新核定事項，取消“專家審查”環節，實現“減流程”。二是減材料。充分利用大數據，通過數據共享、在線核驗等方式，精簡企業申報材料，提升群眾辦事體驗。對建筑企業安全生產許可證核發，我省約有2.5萬余家建筑業企業申辦此證，通過精簡4項申報材料，大大降低了企業申報時的填報工作量，并將辦理時限壓縮92%。對通過考試的特種作業人員，系統自動抓取成績，直接發放資格證書，做到領證“零資料”，實現“減材料”。三是減時限。將企業資質首次申請、增項、升級等事項辦理時限，由法定的20個工作日調整為10個工作日內辦結；將符合簡易程序的企業資質重新核定事項辦理時限，由法定的20個工作日壓減為5個工作日內辦結；將資質證書變更、增補、注銷等辦理項辦理時限由“承諾限時辦結”調整為“即時辦結”，做到“系統即時受理、審查即刻辦結”，省級許可事項即辦件達到近60%，推動省級許可事項辦理時限整體壓縮90%以上，實現“減時限”。

     二、做好“二優”，線上線下服務同步優化。一是持續優化線上服務。對承接住房城鄉建設部下放審批權限的事項，第一時間制定承接部下放試點工作方案，集中人員、集中時間攻關，在省政務網和廳門戶網站發布部下放事項的辦事指南，構建全流程申報審批系統，4大類168項部下放資質實現了一窗受理、一網通辦、就近辦結。對省本級事項，認真做好權責清單動態調整，全面落實政務服務事項標準化梳理和認領發布，均做到全量發布，保證了企業群眾的辦事便利。對下放各市和相應功能區實施的事項，開展“就近辦、貼心辦”作風建設提升行動，指導承接部門完善辦事指南、規范許可實施，優化審批服，對遠程抽檢發現的606項問題，督促各承接部門限期整改，確保了下放事項“接得住、管得好、服務優”。二是持續優化線下服務。以“我們支部圓桌會”為載體，以“我為企業當好幫辦員”“送政策到企業”為主題，開展“我為群眾辦實事”實踐活動8次，廳主要領導和分管領導先后參加，通過上門送政策、送資質證書、送解決方案，解決企業最關切的資質審批問題，擦亮“規范審批、熱情服務”黨建品牌，助力企業發展，獲得服務對象的一致好評，今年以來獲贈錦旗2面。組織專家參與，赴各市和相應功能區開展下放事項督導調研，現場了解工作開展情況，面對面解答基層同志疑惑，提升承接部門工作人員業務能力，保證審批工作規范高效。

    三、只登“一網”，全面實現一網通辦。落實省政府“一網通辦”工作要求，按照“平穩有序”的原則，穩步將原本在“山東省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺”上運行的省級行政許可事項的審批系統，全部遷移至省政務服務平臺運行。今年11月份，隨著建筑業企業資質許可、工程勘察設計單位資質許可、工程監理企業資質許可、施工圖審查機構認定、超限高層建筑工程抗震設防審批等5項省級行政許可事項遷移到省政務平臺，我廳所有事項審批系統全部遷移完畢，全面實現省級許可事項“一網通辦。以同時具備不同專業甲級、乙級和丙級資質的勘察設計企業為例，之前辦理資質證書變更，甲級資質變更要登錄到省政務服務平臺申請，乙級資質要登錄到省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺申請，同一類事項登錄兩個審批系統，系統遷移后，只需登錄省政務服務平臺即可一站辦結，大大提升了便利程度。

   四、跑腿“零次”，真正達到全程網辦。過去企業申辦建設工程企業資質，需要將申報材料中涉及到的人員身份證、畢業證、職稱證、注冊證等證件收集齊全后，帶到設區市主管部門核驗原件，原件與掃描件數量相符、信息一致的，由設區市主管部門在審批系統中轉報我廳，存在需要現場辦理、證件收齊難度大、不方便相關人員等問題。針對這一“痛點”，我廳在廣泛調研聽取群眾意見的基礎上，印發通知，全面取消“市級轉報”環節。對建筑業企業資質許可、工程勘察設計企業資質許可、建設工程質量檢測機構資質審批、工程監理企業資質許可、房地產開發企業資質核定等事項，取消設區市“市級轉報”環節。申請人提出申請時，不須攜帶相應材料原件到市級部門核驗，直接通過審批系統提交相應材料的電子文檔，由我廳直接受理相應申請，不再設置“市級轉報”功能，通過數據共享、在線核查等手段對企業提報材料進行審核，真正實現企業群眾申報“零跑腿”，極大提升了企業群眾的幸福感、獲得感。