山東省住房和城鄉建設廳關于做好房屋市政工程節后開復工安全生產工作的通知

      各市住房城鄉建設局、城管局，濟南、青島、淄博、棗莊、東營、濟寧、威海、菏澤市水務（水利）局，濟南、青島市園林和林業（綠化）局，濟南市城鄉交通運輸局：

春節已過，房屋市政工程將陸續開復工，為把好建筑施工安全關口，確保安全生產“開門穩”“開門安”，現就做好全省房屋市政工程節后開復工安全生產工作，作如下通知。

一、認清形勢、提高站位，筑牢思想防線

當前，北京冬奧會正在舉行，全國兩會即將召開，疫情防控形勢仍然嚴峻，保持國泰民安的社會環境是重大政治任務。住建系統各部門要從思想上充分認清當前安全生產工作的嚴峻性、復雜性和極端重要性，認真貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，嚴格落實省委、省政府工作部署，統籌發展和安全，堅持“兩個至上”，做到“兩個根本”，深刻汲取近期外省市發生的建筑施工事故教訓，嚴格落實安全生產責任，強化安全監管執法，嚴把開復工安全關口，及時消除各類隱患問題，堅決遏制安全事故發生。

二、全面排查、徹底整治，守牢安全底線

房屋市政工程開復工前，必須全面徹底、深入細致開展安全生產條件驗收檢查，確保全覆蓋、無遺漏。

（一）嚴格落實主體責任

1.建設單位負責牽頭制定項目開復工安全保障工作方案，確保工程手續齊全、發包合法、資金到位、工期合理，會同施工、監理單位排查安全生產條件合格后提請監督機構復核。

2.施工單位要對項目開復工安全生產條件全面自查自糾，細化措施、責任到人、建立臺賬、閉環管理。項目負責人要切實負起第一責任人責任，確保人員到崗、設備可靠、防護嚴密。

3.監理單位要對工程項目自查自糾情況逐項進行審查復核，安全生產條件合格的，總監理工程師要簽字確認，不合格的堅決不允許開復工。

（二）突出重點排查整治

1.危大工程。重點排查起重機械、深基坑、高大模板、腳手架等危大工程安全現狀及制度落實情況。

2.設備設施。重點排查現場使用的機械、設備、設施、電器、臨設等安全狀況，該拆除的拆除、該加固的加固、該保養的保養、該維護的維護，提前空載調試。

3.防護措施。重點排查“三寶、四口、五臨邊”防護情況，以及防墜落、防打擊、防觸電、防火災等措施落實情況。

4.人員素質。重點排查進場人員實名制管理制度落實以及宣傳教育、培訓交底、持證上崗情況。

5.疫情防控。重點排查外來人員登記建檔、健康碼行程碼查驗、體溫檢測、場所消殺以及宿舍、就餐安排等防控措施落實情況，全面掌握并嚴格執行當地疫情防控有關要求，做好屬地報備、核酸檢測、疫苗接種和人員隔離等工作。

三、嚴格標準、認真復核，把牢安全關口

住建系統各部門要強化層級管理、壓實監管責任，從嚴落實“六個不許”規定要求，即：未履行法定建設程序的一律不許開復工，未納入系統監管的一律不許開復工，安全生產條件不達標的一律不許開復工，企業教育培訓不到位的一律不許開復工，工地揚塵治理“六個百分百”不落實的一律不許開復工，疫情防控措施落實不到位的一律不許開復工。

1.監督機構要制定項目開復工復核復查工作計劃，摸清底數、建立臺賬、閉環管理，全面復核項目報送的開復工申請，查閱資料、查看現場，合格一個批復一個。

2.主管部門要組織抽查督導，凡發現法定手續不齊全、安全生產條件不合格的，堅決責令停工整改。對未經復核驗收、弄虛作假、擅自開復工的，實行頂格處罰，對復核批復機構及人員嚴肅問責。

四、強化措施、加大督導，確保安全生產

（一）全面應用監管信息系統。結合項目開復工復查復核工作，將所有在建、新建房屋市政工程全部納入系統監管，未納入系統監管的不得開復工。

（二）開展好“開工第一課”活動。把上好“開工第一課”作為開復工必要條件，施工企業和項目部要嚴格落實安全教育培訓制度，教育培訓不到位的不得開復工。

（三）認真落實舉報獎勵制度。工程項目開復工前，施工現場辦公室要張貼（掛）《山東省安全生產舉報獎勵辦法》和《山東省房屋市政施工安全生產舉報獎勵實施指南》，現場要在六牌兩圖的基礎上，增設有獎舉報信息牌（樣式及要求見附件），在工程概況圖社會監督欄增加有獎舉報信息。

（四）嚴格值班備勤和應急響應。嚴格落實領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，確保一旦發生險情能夠迅速到位、妥善處置、及時上報。及時根據北京冬奧會、全國“兩會”時間節點和天氣特點發布預警信息，督促指導生產經營單位嚴格執行錯峰施工安排，落實應急資源、完善應急預案、加強應急準備，進一步健全安全生產預測和應急協調聯動機制，確保人民群眾生命財產安全和社會和諧穩定。

省廳將結合安全生產督導檢查、駐點監管等工作，對各地開復工、舉報獎勵等工作落實情況適時開展督導檢查。